Версальская система

После первой мировой войны серия мирных договоров — Версальский (1919),
Сен-Жерменский (1919), Нейский (1919), Трианонский (1920), Лозаннский
(1923) — заложили основу так называемой Версальской системы послевоен-
ного мирного урегулирования. На основании этих соглашений перекраи-
валась политическая карта мира, и хотя декларировалось, что при образо-
вании новых государств представители стран-победительниц исходят из
«принципа национальности», на практике использовался чисто конъюнк-
турный подход.
Была создана Лига Наций, целями которой провозглашались «развитие
сотрудничества между народами и гарантия их мира и безопасности». В
ходе деятельности этой организации неоднократно поднимались вопросы о
самоопределении и о том, к каким народам оно применимо. В 1920 году,
рассмотрев спор между Швецией и Финляндией о принадлежности Аланд-
ских островов, населенных шведами, но отошедших к Финляндии, комиссия
экспертов Лиги Наций пришла к выводу, что национальные меньшинства не
должны рассматриваться как субъект «внешнего» самоопределения. Не-
смотря на декларирование «14 пунктов» В.Вильсона границы государств
пересматривались исходя из политических интересов стран-победительниц,
обычно без учета мнения народов, чьи интересы эти изменения затрагивали.
Эта политика очень ярко проявилась в ходе девяти плебисцитов по
спорным приграничным территориям. Например, референдум 20 марта
1921 года в Верхней Силезии, крупном промышленном районе с этнически
18
смешанным населением на юге современной Польши, показал, что большая
часть голосовавших не хочет присоединяться к Польше. В плебисците при-
няло участие около миллиона человек, а за вхождение в состав Польского
государства высказались лишь четыреста тысяч, остальные шестьсот тысяч
посчитали, что лучше остаться частью Германии. Недовольное результата-
ми польское меньшинство, при явной поддержке европейских держав, и в
первую очередь Франции, подняло восстание, в ходе которого выдвигались
лозунги пересмотра итогов референдума и присоединения к Польше. Союз-
ническая комиссия, рассмотрев этот вопрос, пришла к выводу о возможнос-
ти разделения Верхней Силезии на две части, и Польша получила меньшую,
но более развитую в промышленном отношении территорию.
Спорные территории чаще всего передавались под контроль специальной
комиссии Лиги Наций, причем индустриальная мощь и полезные ископае-
мые этих регионов могли использоваться странами, победившими в войне.
Например, Саарская область передавалась на 15 лет комиссии Лиги Наций,
а угольные копи, расположенные на ее территории, — в распоряжение
Франции. Плебисцит, прошедший в 1935 году, позволил Германии присоеди-
нить Саарскую область, а затем, согласно договору, выкупить у Франции
саарские угольные копи. После второй мировой войны эта область находи-
лась во французской оккупационной зоне, при этом Франция включила ее в
свою экономическую, валютную и таможенную систему. В 1954 году Фран-
ция и ФРГ подписали договор «О статусе Саара», согласно которому эта
территория передавалась под контроль Западноевропейского союза. Однако
данное положение договора было отклонено в ходе референдума в октябре
1955 года, и Саарская область вошла в состав ФРГ.
После 1921 года союзники допускали проведение только тех плебисци-
тов, которые были им выгодны и гарантировали успех, — опыт в Верхней
Силезии давал о себе знать. Так, например, были отклонены предложения о
референдумах на западе Австрии, где население намеревалось присоеди-
ниться к Швейцарской Конфедерации, и в Восточной Галиции — о возмож-
ности отделения от Польши и вхождения в состав Украины.
Для более эффективного решения вопроса о колониальных территориях
Германии в 1919 году была введена мандатная система, которая на первых
порах имела довольно скромные задачи и «начальная программа» которой
«была далека от идей деколонизации»1. Мандатные территории передава-
лись Великобритании, Франции, Бельгии и Японии. С развитием этой систе-
мы многие увидели в ней своеобразную переходную стадию от колоний к
полному политическому освобождению. 11 декабря 1931 года крупнейшая
колониальная держава — Британская Империя — приняла Вестминстерский
статут, по которому ее доминионы получали политические права наравне с
независимыми государствами.
Опыт Версальского урегулирования показывает, что действенность ре-
ферендума как формы выражения интересов воли населения по вопросу о статусе территорий является довольно условной. Плебисцит позволяет лишь
зафиксировать отношение индивидуума к той или иной проблеме в данный,
конкретный момент и показать численное соотношение сторонников разных
точек зрения. Как показывает мировая практика, есть много примеров манипу-
лирования общественным мнением: односторонняя предвыборная кампания,
расплывчатость вопросов, поставленных на голосование, прямая угроза приме-
нения военной силы и т.д. Больше того, настроение электората весьма измен-
чиво под влиянием различных факторов. Характерные примеры из новейшей
истории СССР: в марте 1991 года на всесоюзном референдуме жители Азер-
байджана и Средней Азии почти поголовно проголосовали за единство СССР,
а в конце того же года они чуть ли не единогласно высказались за независи-
мость своих республик. Показательно отношение жителей Крыма к собствен-
ной государственности: в 1991 году они проголосовали за единство СССР, в
декабре того же года дали положительный ответ на референдуме о независи-
мости Украины, в феврале 1993 года на президентских и парламентских выбо-
рах победу одержали силы, ориентирующиеся на присоединение к России, а
последующий приход к власти проукраинской партии не встретил никаких
серьезных протестов.
В 30-е и 40-е годы страны-агрессоры прикрывали прямые территориаль-
ные захваты демагогическими призывами к «национальному освобожде-
нию» и «национальному воссоединению». Движение судетских немцев под
руководством К.Генлейна за автономию и присоединение к Германии было
использовано нацистами как инструмент раздела и полного подчинения
Чехословакии. «Воля народа» стала предлогом для присоединения Австрии
к Германии в 1938 году. В оккупированной японцами в 1931 году Маньчжу-
рии было создано «национальное» государство Маньчжоу-го. Японское
правительство обратилось к азиатским народам и национально-освободи-
тельным движениям с лозунгами: «Азия для азиатов!», «Вон белых варва-
ров из Азии!», «За создание великой сферы сопроцветания Восточной
Азии!». Эти призывы довольно часто получали поддержку: так, Ван Цзин-
вэй, второй после Чан Кайши лидер гоминьдана, занимая прояпонскую
позицию, создал марионеточное правительство, полностью находящееся
под контролем Японии.






Comments are Closed

 После открытия отдельной вкладки просто закройте навигатор и вы останетесь на прежней странице имея еще одну нужную вам статью в новой вкладке.

Site Rule Правила сайта Главная Страны Россия США ЕС Украина Страны востока Политика Религия Экономика Познавательное Медицина Наука История