Распад Югославии. Позиция Европейского Союза

С начала 90-х годов одной из сложнейших проблем международной полити-
ки стал «югославский конфликт» и определение отношения к нему мирово-
го сообщества. Вначале ЕС рассматривал возможность признания респуб-
лик, вышедших из состава СФРЮ, лишь при условии, что оно будет резуль-
татом соглашения противоборствующих сторон. Так, 20 июня 1991 года
министры иностранных дел стран СБСЕ на конференции высказывались за
сохранение «единства и территориальной целостности Югославии» и мир-
ное урегулирование внутриюгославских проблем. Однако по мере развития
военных действий в Словении, Хорватии и Боснии—Герцеговине позиция
ЕС стала эволюционировать к признанию бывших федеральных республик в
качестве независимых.
В начале июля 1991 года членами ЕС был предложен первый план
мирного урегулирования, признающий право народов Югославии самим
определять свое будущее, но исходя из норм международного права, в том
числе относящихся к территориальной целостности государств. Таким обра-
зом, Евросоюз заложил фундамент для законного вмешательства в дела
Югославии, и внутренние дела СФРЮ получили международный резонанс.
Принятие этого плана означало изменение трактовки ПНС, поскольку рань-
ше это право толковалось исключительно в пользу народов, борющихся
против колониального господства. Кроме того, план предполагал, что ника-
кая односторонняя акция, особенно военная, не может быть одобрена.
Таким образом, общий принцип международного права получает новое
применение, так как запрет на использование силы, как правило, ограничи-
вается межгосударственными отношениями.
На VII Межпарламентской конференции по сотрудничеству и безопас-
ности в Европе (июнь 1991 года, Вена) югославский конфликт был в центре
внимания. Конференция приняла резолюцию, в которой предложила СФРЮ,
Словении и Хорватии сесть за стол переговоров и уладить спорные вопросы
мирным путем. Вместе с тем отдельные члены ЕС (Австрия, Германия)
стали склоняться к мысли о признании государств, объявивших о своей
независимости. Основной причиной такого подхода стал аргумент, что
«первоначальная поддержка «единой и демократической» Югославии спо-
28
собствовала разрастанию внутреннего конфликта, поскольку таким образом
военным как бы обеспечили «алиби» для вооруженного вмешательства»1.
7 октября 1991 года истек трехмесячный мораторий на провозглашение
независимости Словении и Хорватии, введенный на сессии Совета ЕС в
Люксембурге. Представители «двенадцати» активизируют свою посредни-
ческую деятельность и добиваются согласия республик на отказ от идеи пол-
ной независимости и замену федеративного государства конфедеративным.
Право народов на самоопределение в данной ситуации начинает одерживать
верх над принципом неприкосновенности границ.
8 декабре 1991 года ЕС решило прибегнуть к жестким экономическим
санкциям, которые предполагали денонсирование договора о торговле и со-
трудничестве ЕС с Югославией, прекращение экономической помощи и т.д.
Одновременно заявлялось, что финансовая помощь будет оказана тем юго-
славским республикам, которые станут содействовать планам ЕС по мирно-
му урегулированию. 2 декабря экономическая помощь и финансовые приви-
легии были предоставлены Словении, Хорватии, Македонии и Боснии—Гер-
цеговине. 11 декабря 1991 года Генеральный секретарь ООН Перес де
Куэльяр представил Совету Безопасности ООН план по введению в Югосла-
вию «голубых касок», и в ходе трехмесячной дискуссии Совет Безопаснос-
ти ООН и новый Генеральный секретарь ООН Б.Бутрос-Гали сочли возмож-
ным ввести этот план в действие.
16 декабря 1991 года страны—члены ЕС провозглашают курс на призна-
ние новых государств при условии соблюдения ими демократической формы
правления, уважения прав меньшинств, нерушимости границ и возобновле-
ния соответствующих обязательств по разоружению.
В декабре же парламент Хорватии принял закон, предоставляющий
сербскому меньшинству после войны статус автономного управления. Этот
акт был положительно встречен мировым сообществом, и Германия первой
заявила о признании в одностороннем порядке независимости Словении и
Хорватии. Начиная с 15 января 1992 года следует полоса признаний этих
новых государств в качестве независимых. Тот факт, что хорватское госу-
дарство не могло эффективно контролировать всю территорию, на которую
претендовало, не повлиял на позицию ЕС.
Справедливости ради следует отметить, что Арбитражная комиссия ЕС
рекомендовала не торопиться с признанием независимости Хорватии, пока нет
определенности в вопросе с обеспечением прав сербского национального мень-
шинства. Кроме того, ООН и США не поддержали Евросоюз, опасаясь, что
поспешность действий и выборочное признание могут привести к еще больше-
му обострению взрывоопасной ситуации. Однако ООН все-таки признает свер-
шившийся факт, и 22 мая 1992 года Словения и Хорватия становятся членами
этой организации Следует отметить, что смена ориентации мирового сообщества не приве-
ла к затуханию межнационального конфликта на Балканах. Наоборот,
противоречия в Боснии и Герцеговине между тремя этноконфессиональны-
ми группами — мусульманами, сербами и хорватами — разгорелись с еще
большей силой.
Сербская часть населения (примерно одна треть республики) и сербские
депутаты (четверть депутатского корпуса) бойкотировали референдум о
самоопределении, однако их голоса не были услышаны.
Позднее мусульмане высказались за сохранение централизованного го-
сударства Боснии и Герцеговины, в то время как сербы и хорваты выступа-
ли за кантонизацию республики. Вернувшись к роли посредника, ЕС ука-
зал, что урегулирование конфликта не должно достигаться за счет ущемле-
ния суверенитета Боснии и Герцеговины. Признание мировым сообществом
в апреле 1992 года независимости Боснии и Герцеговины развязало руки
экстремистам всех мастей, причем в тот момент, когда боснийское прави-
тельство уже почти потеряло контроль над основными частями своей терри-
тории.
Всю ответственность за кризис в Боснии и Герцеговине страны — члены
ЕС и США возложили на Союзную Республику Югославия (СРЮ). В конце
весны 1992 года Советом Безопасности ООН был принят «пакет жестких
санкций» против Югославии, что, как и раньше, не привело к установлению
мира в этом регионе. В конце лета 1992 года на заседании Совета Безопас-
ности ООН по поводу Боснии и Герцеговины были приняты две резолюции,
дающие право странам — членам ООН использовать военную силу для
доставки гуманитарной помощи в Боснию и Герцеговину и решительно
осудившие нарушение прав человека в Югославии.
В своих действиях страны—члены ЕС отошли от классической концеп-
ции национального суверенитета, создав тенденцию к более узкому толко-
ванию понятия «внутренние дела государства». Применив принцип права
народа на самоопределение, они ограничили его территориями, образующи-
ми федеративное государство.






Comments are Closed

 После открытия отдельной вкладки просто закройте навигатор и вы останетесь на прежней странице имея еще одну нужную вам статью в новой вкладке.

Site Rule Правила сайта Главная Страны Россия США ЕС Украина Страны востока Политика Религия Экономика Познавательное Медицина Наука История